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　　南海國際仲裁后，一度喧囂的南海似乎變得平靜了。美國國務(wù)卿克里會晤中國外長王毅時表示，支持中菲恢復(fù)雙邊對話，盡快翻過仲裁這一頁，使南海局勢降溫。美國國務(wù)院官員向英國路透社表示，美國呼吁“保持南海安靜”。一個新概念“安靜外交”，隨即被國際媒體認(rèn)可和引用。那么，是什么原因讓咄咄逼人的美國轉(zhuǎn)而開啟“安靜外交”呢？其實原因并不復(fù)雜。

　　第一，美國沒想到碰上了中國這個硬茬。南海是中國國防的軟肋，美國自信強大的海空力量，可以阻止中國在南海的維權(quán)行動，迫使中國做出某種妥協(xié)。去年10月以來，美國軍艦、軍機頻繁進(jìn)入南海，炫耀武力。太平洋戰(zhàn)區(qū)司令哈里斯還聲稱，美軍已做好明天就開戰(zhàn)的準(zhǔn)備。南海國際仲裁前，美國派出兩個航母戰(zhàn)斗群壓境南海，大有兵臨城下之勢。然而，中國的堅定意志和決心，超出了美國的預(yù)估，一句“即使10個航母都開到南海來也嚇不倒中國人”，表現(xiàn)出了對強權(quán)的蔑視。每次美國的軍艦、軍機進(jìn)入南海，中國軍艦、戰(zhàn)機都毫不退讓的監(jiān)視、警告、驅(qū)離。南海仲裁宣布前，中國集結(jié)三大艦隊精銳于南海，進(jìn)行了長達(dá)7天的實彈演習(xí)，破例播出的轟6-K發(fā)射導(dǎo)彈摧毀水面艦船的畫面極為震撼。從中美雙方軍力對比看，美國要強大的多。但是經(jīng)過1999年南聯(lián)盟炸館事件后近20年的臥薪嘗膽，中國的國防實力已有翻天覆地的變化。在家門口作戰(zhàn)，中國軍隊陸、海、空、天、電十八般兵器樣樣都有，美國占不到便宜。事實上，美國并沒有和中國全面開戰(zhàn)的準(zhǔn)備，也承受不起和一個核大國打大仗的代價。龐大的艦隊進(jìn)出南海，除了顯示存在，根本起不到威懾中國、逼退中國的作用。美國似乎看明白了這一點。

　　第二，荒唐的國際仲裁砸了自己的場子。美國原指望南海國際仲裁可以成為引領(lǐng)國際社會一致譴責(zé)中國、讓中國陷于被動孤立的大旗，可拿到這個仲裁書一看，完全傻眼了。花錢雇傭的法官的確沒有素質(zhì)，寫出的裁決實在是太爛。標(biāo)志中國南海島礁主權(quán)和海洋權(quán)益疆域的U型線，是歷經(jīng)2000多年歷史，由中國人最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)和管理而形成的，也是美國和西方列強以及越南、菲律賓都承認(rèn)過的，被全盤否定；一個落潮時1平方公里，漲潮時0.54平方公里，有淡水、有植被、有長駐居民的太平島被認(rèn)定為礁。完全是一篇黑白顛倒、充滿強盜邏輯的裁決，沒有任何公信力，并一定成為國際仲裁史上的一塊笑料。本來臺灣蔡英文當(dāng)局是一心一意跟著美日跑，可仲裁出來后，在臺灣民意的強大壓力下，不得不宣布不接受仲裁，并派出巡防艦赴太平島宣示主權(quán)。一些態(tài)度騎墻的國家，紛紛和這個滿紙荒唐的仲裁拉開了距離。美、日等西方少數(shù)國家雖然要求中國遵守南海仲裁，可它們心知肚明，這樣的仲裁沒有人信，除了當(dāng)作口號喊喊，毫無價值。歷時兩年多時間、花了3000萬美元的裁決書，成了“廢紙一張”，跟砸了自己的場子沒什么兩樣。

　　第三，多數(shù)東盟國家不愿趟仲裁這個渾水。美國利用南海問題孤立中國，必須拉住東盟。在東盟內(nèi)部，緊跟美國的是菲律賓和越南，也有一些國家出于各種原因態(tài)度曖昧。由于中國的外交努力和柬埔寨、老撾等國家的力挺，東盟始終沒有整體倒向美國。南海仲裁結(jié)果公布后，這個反面教材讓更多的東盟國家看清楚了，美國、日本攪渾南海、打壓中國，無助于南海問題的解決。中國提出的對話協(xié)商才是解決危機的正確道路。東盟和中國的年貿(mào)易額2014年就達(dá)到4800億；而東盟與美國的貿(mào)易額僅為2200億。南海這個渾水如果繼續(xù)趟下去將不會有贏家，破壞了與中國的關(guān)系，損失最大的將是東盟，得利的只能是美國、日本。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特就直白的說過，菲律賓需要修路，中國有錢而美國沒錢。剛剛結(jié)束的東盟外長會發(fā)表的聯(lián)合聲明，只字未提南海仲裁。25日，中國與東盟外長會發(fā)表聯(lián)合公報，在共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定多個方面達(dá)成共識，一致認(rèn)為要回到中國東盟2002年制定的《南海各方行為宣言》的軌道上，并以此為依據(jù)，抓緊制定各方行為準(zhǔn)則。美國拉東盟孤立中國的圖謀又一次破產(chǎn)了。

　　第四，吵鬧的大選牽扯了美國的后腿。今年的美國大選，恐怕是繼1972年水門事件以來，最有看頭最熱鬧的一屆大選?？跓o遮攔、毫無從政經(jīng)驗的商人特朗普，在沒有得到共和黨重要政治人物的支持下，一路過關(guān)斬將，被選民抬舉為共和黨的總統(tǒng)候選人。前國務(wù)卿和前第一夫人希拉里，在民主黨內(nèi)和美國政壇是大佬極人物，黨內(nèi)選舉本不應(yīng)有太大懸念。沒有想到的是，半路殺出一匹黑馬，被稱為民主黨內(nèi)特朗普的74歲參議員桑德斯，在沒有大財團(tuán)支持，僅靠選民十塊二十塊的小額捐款，和希拉里幾乎纏斗到最后。最近維基解密又曝出民主黨內(nèi)的選舉丑聞。共和黨、民主黨兩個代表大會都在現(xiàn)場眾多反對者的抗議聲中召開。像特朗普、桑德斯這些反建制政治人物，得到了廣泛的民意支持。反映出當(dāng)前美國民眾普遍存在的對現(xiàn)行民主政治的不滿和反體制情緒。特朗普、桑德斯不同程度持有孤立主義立場，一定程度代表了美國民眾希望美國政府更加關(guān)注和解決國內(nèi)問題、反對對外擴(kuò)張和霸權(quán)主義立場。奧巴馬即將去任，如果大選期間美國艦隊在太平洋另一邊和中國兵戎相見，目前民調(diào)已暫時落后的希拉里決然沒有當(dāng)選的可能。獲得諾貝爾和平獎的奧巴馬，也不會讓自己和小布什一樣，留下一份負(fù)資產(chǎn)。選擇南海降溫是形勢所迫。

　　對美國南海開啟所謂“安靜外交”，我們不能盲目地認(rèn)為此輪中美南海博弈中取得了勝利，只能說形勢向著有利于中國的方向轉(zhuǎn)化。美國是玩外交的老手，“安靜外交”不過是為其大戰(zhàn)略服務(wù)的手段，破壞南海地區(qū)穩(wěn)定，破壞中國東盟關(guān)系，阻斷人民幣東盟國際化進(jìn)程，阻止中國迅速崛起勢頭，才是美國的戰(zhàn)略目的。圍繞這個目的，美國會不斷調(diào)整策略，實施新的動作。

　　美國“安靜外交”下有兩點要看清楚：一個是針對南海的軍事威脅一定程度上還在加強。美軍已宣布，將在關(guān)島部署B(yǎng)-1B遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機，并準(zhǔn)備增調(diào)1艘航母長期駐防西太地區(qū)。顯然有增強南海軍事威脅的味道。美軍艦在南海的巡航將會常態(tài)化，并有可能拉日、澳甚至菲律賓聯(lián)合巡航。另一個是繼續(xù)用南海仲裁施壓中國脅迫東盟。當(dāng)中國東盟外長集體表達(dá)共同維護(hù)南海穩(wěn)定的時候，美、日、澳三國外長第二天發(fā)表聯(lián)合聲明，咬定南海仲裁具有法律約束力，要求中國遵守執(zhí)行。美日對東盟的臺上臺下工作力度很大，日本甚至以停止經(jīng)濟(jì)援助，要求東盟國家選邊站隊。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特經(jīng)常在中菲關(guān)系、南海問題上前后矛盾，集中反映出一些東盟國家在中美南海博弈中表現(xiàn)出的搖擺性和易變性。

　　針對美國的“安靜外交”，中國要“變”與“不變”相結(jié)合，所謂“變”，就是要擺出歡迎的姿態(tài)，安靜總比爭吵要好。所謂“不變”，就是要保持戰(zhàn)略定力，堅持戰(zhàn)略方向，通過積極的外交工作和扎實的軍事斗爭準(zhǔn)備，以理服人，以力示人。在中美博弈在大格局中，抓住機會，爭取支持，掌握主動。

　　（作者系武警部隊大校；【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

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